第一章  總述

1.1項(xiàng)目概述

        電子合同，又稱電子商務(wù)合同，根據(jù)聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)《電子商務(wù)示范法》以及世界各國頒布的電子交易法，同時(shí)結(jié)合我國《合同法》的有關(guān)規(guī)定，電子合同可以界定為：電子合同是雙方或多方當(dāng)事人之間通過電子信息網(wǎng)絡(luò)以電子的形式達(dá)成的設(shè)立、變更、終止財(cái)產(chǎn)性民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。通過上述定義可以看出電子合同是以電子的方式訂立的合同，其主要是指在網(wǎng)絡(luò)條件下當(dāng)事人為了實(shí)現(xiàn)一定的目的，通過數(shù)據(jù)電文、電子郵件等形式簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一種電子協(xié)議。

        電子合同的標(biāo)的可以為交付商品，也可以為提供服務(wù)。電子合同當(dāng)事人對(duì)交付商品或者提供服務(wù)的方式、時(shí)間另有約定的，按照其約定。

1.2政策描述

        2020年以來，國家各部門相繼出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)使用電子合同、電子簽名。近日，北京市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)電子勞動(dòng)合同相關(guān)工作的實(shí)施意見》引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。這次以試點(diǎn)形式推廣電子合同，無疑是對(duì)電子簽名技術(shù)的又一次認(rèn)可。

        《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》中明確了電子簽名與手寫簽名、電子印章與實(shí)物印章、電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。

1.3建設(shè)目標(biāo)

        電子合同憑借安全、便捷、無紙化的簽署優(yōu)勢(shì)，在遠(yuǎn)程辦公、協(xié)作中發(fā)揮了重大作用，國家各部委、各級(jí)地方政府高度關(guān)注電子簽章推廣應(yīng)用進(jìn)度，各類政策信號(hào)持續(xù)輸出。電子合同應(yīng)用在公共事業(yè)中的價(jià)值主要有以下幾個(gè)方面：

        1) 響應(yīng)國家政策號(hào)召

        國務(wù)院印發(fā)“放管服” 改革優(yōu)化中供電、供水、供氣、供暖等公用事業(yè)單位及醫(yī)院、銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)，要從方便市場(chǎng)主體和人民群眾出發(fā)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，大幅壓減自來水、電力、燃?xì)?、供暖辦理時(shí)間。但目前水務(wù)報(bào)裝過程，只能一次咨詢、二次送材料，第三次才能審批、蓋章、取結(jié)果，多方溝通、簽名，手續(xù)麻煩，周期長。采用電子合同實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上簽署施工協(xié)議、供水協(xié)議、銀行代扣協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“零跑腿”便捷服務(wù)，減少辦理時(shí)間，響應(yīng)國家“一網(wǎng)通辦”號(hào)召。

        2) 降低運(yùn)營成本

        采用電子合同，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，降低紙張打印、倉儲(chǔ)存管、快遞運(yùn)輸、人力管理等運(yùn)營成本。

        3) 提升工作效率

        電子合同的擬定、確認(rèn)、審批、簽署、發(fā)送等過程全部在線上完成，幫助相關(guān)部門節(jié)約大量時(shí)間，提升效率。

        4) 彌補(bǔ)風(fēng)控漏洞

        電子簽約流程環(huán)環(huán)相扣，共同形成完整證據(jù)鏈，有效規(guī)避冒名代簽、合同篡改等風(fēng)險(xiǎn)。

        5) 實(shí)現(xiàn)安全管理

        電子合同經(jīng)高強(qiáng)度加密存儲(chǔ)在云端，有效避免因自然或人為因素導(dǎo)致的合同錯(cuò)配、丟失、損毀、外泄等情況。

        6)  體現(xiàn)環(huán)保價(jià)值

        電子合同全部電子化，節(jié)省了大量紙張、油墨、電力、包裝、運(yùn)輸資源，更加順應(yīng)當(dāng)前社會(huì)節(jié)約能源、低碳環(huán)保的趨勢(shì)。

1.4解決方案

        通過上圖，使用電子合同可帶來以下方便：

        ? 1，信息系統(tǒng)管理，提升管理水平

        ? 2，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)模板，讓簽約規(guī)范化

        ? 3，閉環(huán)管理，防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

        ? 4，履行管理，助理合同履行

第二章  系統(tǒng)概述

2.1平臺(tái)介紹  

        電子合同是雙方或多方當(dāng)事人之間通過電子的形式達(dá)成的設(shè)立、變更、終止財(cái)產(chǎn)性民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。電子合同是以電子的方式訂立的合同，其主要是指在網(wǎng)絡(luò)條件下當(dāng)事人為了實(shí)現(xiàn)一定的目的，通過數(shù)據(jù)電文、電子郵件等形式簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一種電子協(xié)議。

        所謂電子簽約，是指用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完成具有法律效力的文件簽署。簡單而言，就是把紙質(zhì)合同搬到網(wǎng)上，形成電子合同，通過電腦/手機(jī)在線簽署的方式完成線上簽約過程。

        采用電子簽約，可以在確保安全的前提下，解除用戶在空間和時(shí)間上的局限，隨時(shí)隨地完成合同簽訂等商務(wù)操作，不用再耗費(fèi)大量的時(shí)間、精力、人力和物力。

        電子合同配置方便、快速，可任意配置合同模板，不限制合同模板數(shù)量，如：供水施工合同、供水合同等。與業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接方便，通過WebAPI標(biāo)準(zhǔn)接口接入，數(shù)據(jù)通過Json格式進(jìn)行交互。

2.2電子合同法律有效性

        l 《中華人民共和國合同法》第十，十一條規(guī)定：

        數(shù)據(jù)電文和紙面合同一樣，是書面形式的一種，具備相同的法律效力。

        l 《中華人民共和國電子簽名法》

        第三條 當(dāng)事人約定使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的文書，不得僅因?yàn)槠洳捎秒娮雍灻?、?shù)據(jù)電文的形式而否定其法律效力。

        第十三條 電子簽名同時(shí)符合下列條件的，視為可靠的電子簽名：

        （一）電子簽名制作數(shù)據(jù)用于電子簽名時(shí)，屬于電子簽名人專有；

        （二）簽署時(shí)電子簽名制作數(shù)據(jù)僅由電子簽名人控制；

        （三）簽署后對(duì)電子簽名的任何改動(dòng)能夠被發(fā)現(xiàn)；

        （四）簽署后對(duì)數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動(dòng)能夠被發(fā)現(xiàn)。

        當(dāng)事人也可以選擇使用符合其約定的可靠條件的電子簽名。

        第十四條 可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力。

        l 《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》

        第二條　國家加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱一體化在線平臺(tái)），推進(jìn)各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全        國標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全流程網(wǎng)上辦理，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，并依托一體化在線平臺(tái)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合。

        第八條　政務(wù)服務(wù)中使用的符合《中華人民共和國電子簽名法》規(guī)定條件的可靠的電子簽名，與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

        l 最高人民法院關(guān)于修改《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的決定

        第九十四條 電子數(shù)據(jù)存在下列情形的，人民法院可以確認(rèn)其真實(shí)性，但有足以反駁的相反證據(jù)的除外：
        （一）由當(dāng)事人提交或者保管的于己不利的電子數(shù)據(jù)；
        （二）由記錄和保存電子數(shù)據(jù)的中立第三方平臺(tái)提供或者確認(rèn)的；
        （三）在正常業(yè)務(wù)活動(dòng)中形成的；
        （四）以檔案管理方式保管的；
        （五）以當(dāng)事人約定的方式保存、傳輸、提取的。
        電子數(shù)據(jù)的內(nèi)容經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的，人民法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其真實(shí)性，但有相反證據(jù)足以推翻的除外。

        l 參考的法律文獻(xiàn)：

        （1）全國人大：《中華人民共和國合同法》（1990）

        （2）全國人大：《中華人民共和國電子簽名法》（2004）

        （3）商務(wù)部：《商務(wù)部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見（暫行）》（2007）

        （4）國家工商行政管理總局《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（2014）

        （5）商務(wù)部：《電子商務(wù)第三方交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》（2011）

        （6）國家標(biāo)準(zhǔn)：《時(shí)間戳標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T10520-2006）

        （7）國家標(biāo)準(zhǔn)：《電子商務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)》（SB/T10518-2009）

        （8）國家標(biāo)準(zhǔn)：《網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（SB/T10519-2009）

        （9）國家標(biāo)準(zhǔn)：《大宗商品電子交易標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T19769-2003）

        （10）國家標(biāo)準(zhǔn)：《電子商務(wù)協(xié)議》（GB/T19252-2003）

        （11）工業(yè)和信息化部：《電子認(rèn)證服務(wù)管理方法》（2009）

        （12）工業(yè)和信息化部：《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理方法》（2000）

        （13）公安部等：《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》（2007）

        （14）國密局：《電子認(rèn)證服務(wù)密碼管理辦法》（2009）

        （15）國密局：《證書認(rèn)證系統(tǒng)密碼及其相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范》（GB/T 25056-2010）

        （16）商務(wù)部：《電子合同在線流程規(guī)范》（2013）

2.3電子合同技術(shù)實(shí)現(xiàn)

        l 電子合同構(gòu)成以及實(shí)現(xiàn)方式

        一份電子合同主要以下四要素構(gòu)成：

 3.2銀行代扣款場(chǎng)景流程

        供水接通后，用戶通過微信公眾號(hào)或者其他入口申請(qǐng)銀行代扣，可根據(jù)用戶信息自動(dòng)生成相應(yīng)的銀行代扣協(xié)議，用戶、銀行、水務(wù)三方通過銀企通系統(tǒng)簽署完成后，即完成協(xié)議簽署過程，實(shí)現(xiàn)銀行代扣業(yè)務(wù)線上辦理。

3.3業(yè)務(wù)系統(tǒng)受理

        報(bào)裝系統(tǒng)中受理供水安裝合同：   

        提交信息后，如果綁定了公眾號(hào)可通過微信推送給用戶。用戶可直接點(diǎn)擊鏈接進(jìn)行合同預(yù)覽與簽訂。

3.4合同預(yù)覽與簽署

        1）預(yù)覽合同

        通過預(yù)覽合同可核對(duì)合同的內(nèi)容，核對(duì)內(nèi)容無異常方可進(jìn)行簽署。

        2）合同簽署

        在初次簽署合同，需對(duì)簽署人的身份進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證方式有：人臉識(shí)別、銀行卡認(rèn)證、手機(jī)認(rèn)證等?？稍谝苿?dòng)端和PC端實(shí)現(xiàn)簽署，對(duì)于已簽署過合同的用戶，簽署時(shí)系統(tǒng)會(huì)有歷史的個(gè)人印章。

        點(diǎn)擊個(gè)人印章會(huì)彈出選擇：

        可以直接拖動(dòng)歷史簽署的個(gè)人印章，也可以選擇“點(diǎn)擊添加手繪簽名”，在PC端操作時(shí)，需掃描二維碼：

        簽署成功后，系統(tǒng)會(huì)通過微信或短信的方式推送簽署成功的短信。可查看到合同結(jié)果

第四章  系統(tǒng)部署方案介紹

4.1系統(tǒng)部署

        系統(tǒng)軟件整體使用云端部署，采用SaaS模式，客戶無需另外購買服務(wù)器進(jìn)行安裝部署，節(jié)省運(yùn)營成本。

4.2客戶端要求

        客戶端分為PC端和智能移動(dòng)端，基本使用現(xiàn)有設(shè)備即可對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行訪問。PC端無論操windows或者linux系統(tǒng)只要使用兼容FireFox瀏覽器便可以訪問；智能移動(dòng)端無論使用android或者ISO系統(tǒng)只要能使用微信應(yīng)用便可訪問。

4.3網(wǎng)絡(luò)要求

        客戶端無論P(yáng)C或者智能移動(dòng)終端只要有網(wǎng)絡(luò)即可WIFI、有線網(wǎng)、4G、5G，只要能訪問到互聯(lián)網(wǎng)便可以訪問使用。

第五章 項(xiàng)目管理與實(shí)施方案

5.1前期準(zhǔn)備工作

        收集整理需要簽署電子合同的模板文件，并初始化模板配置信息。

5.2安裝與調(diào)試

        與業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接后就可以進(jìn)行調(diào)試。

5.3項(xiàng)目實(shí)施培訓(xùn)

        電子合同與業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接后，可進(jìn)行培訓(xùn)操作，一般培訓(xùn)時(shí)間大概半天左右。